1869

Его Императорское Высочество Наместник Кавказский, в Мае 1868 г., сообщая Министру Внутренних Дел выписку с заявления, возвратившегося из заграницы бывшего государственного преступника Василия Кельсиева, сделанного Председателю Высочайше утвержденной Следственной Комиссии Генерал-Адъютанту Ланскому, о водворении на Кавказе русских раскольников, проживающих в Турции, изволил присовокупить, что предположение, выраженное в означенном заявлении г. Кельсиева, о водворении на Кавказе семейств турецко-подданных из русских, а равно и других христиан – Болгар, Молдаван и Гуцулов, удостоилось Высочайшего одобрения, вследствие чего, Государь Император повелеть изволил, чтобы по тщательном и всестороннем обсуждении, по сношению с Государственным Канцлером, Министрами Внутренних Дел и Государственных Имущества, вопросов, возбуждаемых Кельсиевым, были составлены подробные по оным соображения, для представления с заключением Его Высочества на благоусмотрение Государя Императора.

Министр Внутренних Дел, по соображении означенных предположений Кельсиева со сведениями, имеющимися в вверенном ему Министерстве, 20 Июня того же 1868 г. за № 387, доводил до сведения Его Императорского Высочества Государя Великого Князя Михаила Николаевича, что ходатайство проживающих в Турции раскольников о переселении их в Россию было уже в виду Правительства еще в 1860 г., что по Высочайше утвержденному положению Комитета Министров 24 Января 1861 г. разрешено было войти чрез наше посольство в переговоры по этому предмету с Атаманом Некрасовских казаков Гончаровым, который, в числе условий переселения, выразил, как одно из главнейших – разрешение открытого богослужения и независимой раскольнической духовной иерархии, и что, по соображении этих условий с существующею системою действий в отношении к раскольникам, признано было невозможным продолжать переговоры о переселении означенных раскольников на основании предложенных условий.

Обращаясь за сим к заявлению Кельсиева, и имея в виду, что в числе предполагаемых им оснований переселения турецких раскольников в Россию заключается публичное совершение ими богослужебных обрядов и та религиозная свобода, которою они пользуются в Турции, следовательно, и допущение духовной раскольнической иерархии, каковое условие, как выше изложено, было причиною прекращения переговоров с Некрасовцами, Министр Внутренних Дел полагал с своей стороны, что едва ли предлагаемые Кельсиевым в настоящем проекте условия могут быть приведены в исполнение.

Затем, по обсуждении означенного проекта, согласно Высочайшей воли, Государственным Канцлером и Министрами Внутренних Дел и Государственных Имуществ, был представлен Его Величеству всеподданнейший доклад о том, что основная мысль проекта Кельсиева не заключает в себе ничего нового, а предложенные им условия и порядок Переселения, частью не могут быть допущены, а частью непрактичны, Государь Император 11-го Июля изволил на сем докладе Собственноручно написать: «Сообщить Великому Князю Михаилу Николаевичу и спросить его мнения».

Во исполнение такового Высочайшего повеления, Государственный Канцлер доводил до сведения Государя Императора полученный им подлинный отзыв Наместника Кавказского, в котором Его Высочество, признавая и с своей стороны проект Кельсиева о переселении на Кавказ русских раскольников, проживающих в Турции, несостоятельным, в подкрепление таковой несостоятельности представил следующие свои соображения: хотя раскольники-казаки Кубанского и Терского казачьих войск и не представляют в настоящее время элемента явно враждебного или опасного для Правительства, но вместе с тем, настроение их не настолько благоприятно, чтобы можно было стремиться к усилению этого элемента водворением по соседству с этими казаками массы раскольников из пределов Турции. Независимо сего, в практическом отношении представляется следующее затруднение по осуществлению мысли Кельсиева: в настоящее время свободных плоскостных земель уже вовсе нет в прикубанском крае, следовательно, заграничным переселенцам не только нельзя предоставить селиться где угодно, по их собственному выбору, но придется, напротив, указать им места, не иначе как в предгорьях Кубанской области или Черноморского округа, где пришлось бы им водвориться отдельными усадьбами и хуторами, представляющими единственную форму населения в горной местности, тогда как они, сколько известно, живут преимущественно в массе, большими селениями, и мало склонны к образу жизни отдельными усадьбами.

На означенном отзыве Наместника Кавказского последовала Собственноручная резолюция Его Императорского Величества: «и Я вполне разделяю мнение брата».

Высочайше утвержденным 30 Мая 1869 года положением Комитета Министров постановлено: хотя, на основании 206 ст. Улож. о наказ., изд. 1866 года, раскольники с. Чернятинской слободы за самовольное исправление молитвенного дома должны бы подлежать ответственности, но, принимая во внимание политические обстоятельства и согласно с заключением Киевского, Подольского и Волынского Генерал-Губернатора, и мнением по сему предмету Министра Внутренних Дел, не преследовать означенных раскольников за исправление ими, вопреки закона, упомянутой часовни, подтвердив местной полиции о недопущении на будущее время нарушения правил, установленных для раскольнических молелен.

По всеподданнейшему докладу Министра Внутренних Дел о необходимости, в видах изыскания способов к пресечению возможности действительно виновным в оскоплении избегать заслуженного наказания, всестороннего обсуждения как 589 ст. т. XV кн. II, так и других действующих постановлений о скопцах, Государь Император, в 6 день Июня 1869 года, Высочайше повелеть соизволил: Министру Внутренних Дел войти о сем в предварительное сношение с Министром Юстиции и с Главноуправляющим II Отделением Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, и затем дать сему делу движение в установленном порядке.

По поводу возникшего недоразумения относительно того, следует ли на основании Высочайше утвержденного 14 Июля 1868 г. положения Комитета Министров, по исправлении раскольнической часовни, находящейся на средине двора в женском отделении Преображенского Богаделенного Дома в Москве, дозволить им и совершение в оной богомолений по своим обрядам, Министр Внутренних Дел входил с представлением в Комитет Министров, который журналом своим, удостоенным в 23 день Августа 1869 года Высочайшего утверждения, положил: не препятствовать Московским раскольникам беспоповщинской секты, по исправлении находящейся на средине двора в женском отделении Преображенского Богаделенного в Москве Дома часовни, собираться в оную для отправления богослужения по своим обрядам.

Вследствие представления Астраханского Губернатора о разрешении Малаканам Царевского уезда отлучек из места их жительства, Министр Внутренних Дел входил с представлением в Комитет Министров, который журналом, удостоенным 17 Октября 1869 года Высочайшего утверждения, положил: разрешить названным малаканам выдавать паспорты на отлучки их в разные места Астраханской губернии, а равно в уезды Царицынский и Камышинский, Саратовской губернии, с тем, чтобы в последнем случае места и лица, от коих зависит увольнение и выдача письменных видов, во 1-х, разрешали малаканам подобные отлучки на кратковременные только сроки от 2 недель до 1 месяца, во 2-х, обозначали в паспортах о принадлежности увольняемых к малаканской секте, а также указывали места, куда они именно уволены, и в 3-х, сообщали в то же время местному Начальству об увольнении малакан на известный срок в означенные местности, для наблюдения, чтобы малакане сии не отлучались далее тех мест, в которые уволены, отнюдь не оставались там долее означенного в паспорте срока и не распространяли содержимой ими секты.

По Указу Его Императорского Величества, Правительствующий Сенат слушали: доклад по надзору за действиями С.-Петербургской и Московской Судебных Палат в порядке прекращения уголовного преследования. По поручению Министра Юстиции, Обер-Прокурор Уголовного Кассационного Департамента, между прочим, предложил на рассмотрение Правительствующего Сената, на основании 249 и 250 ст. Учр. Суд. Уст. замечания, относительно неправильного прекращения уголовного преследования по делу о крестьянине Югане Абрамове, обвиняемом в принадлежности к секте скопцов. Принимая в соображение: а) что 201 ст. Улож. о наказ., предусматривающая самооскопление, находится в отделе, озаглавленном: о ересях и расколах; 6) что отдел этот, как это видно из 196 ст. того же Улож., относится до ересей и расколов, существующих между отпадшими от Православия, и в) что обвиняемый в самооскоплении Юган Абрамов, принадлежит к лютеранскому вероисповеданию, С.-Петербургская Судебная Палата определила: следствие о крестьянине Югане Абрамове прекратить. Замечание на это определение состоит в том, что по действующим узаконениям, все скопцы преследуются безусловно и независимо от того, в какой церкви они формально значатся принадлежащими, и что последователи этой секты всегда признаваемы были нашим законодательством за врагов человечества, развратителей нравственности и нарушителей законов Божиих и гражданских.

Выслушав заключение Обер-Прокурора, Правительствующий Сенат пришел к следующим. соображениям:

С.-Петербургская Судебная Палата освободила обвиняемого Абрамова от уголовного преследования на том основании, что по смыслу 196 и 201 ст. Улож. о наказ., такому преследованию подлежат только скопцы из Православного исповедания, а Абрамов обратился в скопческую ересь из лютеранского исповедания.

Такое толкование закона С.-Петербургскою Судебною Палатою не имеет твердого основания. Хотя не подлежит сомнению, что наши законы ограждают от повреждения преимущественно догматы господствующей веры и постановления Православной Церкви, защищая другие христианские исповедания только от совращения христиан в не христианскую веру (Основ. Закон, ст. 40–46; Уст. о пред. и пресеч. прест. ст. 47–122; Улож. о наказ. ст. 148–218), но скопчество составляет такую ересь, которая признана особенно вредною, как соединенная с противонравственными, гнусными действиями, и потому закон в постановлениях своих о ней не упоминает о совращении именно Православных, а преследует последователей этой ереси, хотя бы они и не были изобличены в совращении Православных, и притом преследует виновных, как в оскоплении других по заблуждению фанатизма, так и в оскоплении самого себя (Улож. о наказ. ст. 197, 198 и 201–203). Различие между проповедованием скопческой ереси Православным и лицам других исповеданий принимается в соображение лишь в том случае, когда возвращения еще не последовало: в этом случае виновные в публичном проповедании лжеучения скопческой ереси Православным признаются распространителями этой ереси, хотя и подлежат не столь строгому наказанию, как виновные в оскоплении совращенных, проповедание лжеучения не православным не подвергает такой ответственности, если совращения не последовало (Улож. о наказ. ст. 197 и 201). Смысл этих постановлений очевиден. Государство не может допускать организации обществ, употребляющих для достижения своей цели средства противные нравственности и общественному порядку, хотя бы такие общества и прикрывались религиозными побуждениями, в скопческой же ереси преобладает противообщественный элемент, а элемент религиозный представляет совершенное извращение не только Православного исповедания, но и христианской веры вообще, вредными учениями и действиями. Вследствие сего, нельзя не признать, что С-Петербургская Судебная Палата поступила неправильно, освободив обратившегося из лютеран в скопческую ересь крестьянина Югана Абрамова от уголовного преследования, по непреступности, будто бы, его поступка.

По этим соображениям Правительствующий Сенат, на основании 249, 250 и 265 ст. Учр. Суд. Уст., определил: между прочим, объяснить Уголовному Департаменту С.-Петербургской Судебной Палаты неправильность его действий по вышеприведенному делу, для руководства его на будущее время.

(Выписка из опред. Угол. Кассац. Депар. Прав. Сената, сообщ. Министром Юстиции при отн. от 10 Марта 1870 г. за № 4443).

Государь Император, по всеподданнейшему докладу Главноуправляющего IV Отделением Собственной Его Императорского Величества Канцелярии положения С.-Петербургского Попечительного Совета Заведений Общественного Призрения, в 13 день Декабря 1869 года, Высочайше утвердить изволил Устав Волковской богадельни в С.-Петербурге.

Глава I.

Цель Богадельни и ее управление.

§ 1. Богадельня сия, основанная купеческим обществом из раскольников в 1777 году, назначена для призрения лишенных крова и пропитания престарелых и увечных обоего пола, без различия сословий, православного исповедания, и раскольников, в настоящем размере на 250 кроватей. Это число может быть увеличено по мере представляющихся средств богадельни.

§ 2. Управление богадельнею вверяется Попечителю, назначенному Высочайшим Указом.

§ 3. Попечитель производит все сношения с высшими местами и лицами по делам, до заведения касающимся.

§ 4. Попечитель имеет Помощника для заведывания, главным образом хозяйственною частью богадельни, избираемого Попечителем из жертвователей на богадельню, без различия званий. Помощник определяется Высочайшим приказом.

§ 5. Богадельня, находясь под главным наблюдением Попечителя, управляется на основаниях нижеизложенных, особым Комитетом из шести членов, под председательством Помощника Попечителя.

§ 6. Члены Комитета избираются Попечителем, по соглашению с Председателем, преимущественно из главнейших благотворителей богадельни и утверждаются в сих званиях приказом по ведомству. Срок службы членов не определяется.

§ 7. Комитет имеет заседания по мере надобности и созывается председательствующим.

§ 8. Дела в Комитете решаются по большинству голосов; в случае равенства их, последовавшие мнения представляются на разрешение Попечителя.

§ 9. К обязанностям Комитета относятся:

а) прием в богадельню и увольнение из оной призреваемых;

б) ежемесячное свидетельствование сумм богадельни;

в) вскрытие кружек и поверка книг для сбора пожертвований;

г) разрешение расходов, необходимых на содержание богадельни;

д) разрешение порядка продовольствия призреваемых и заготовления для богадельни вещей;

е) ежемесячное рассмотрение отчетов и приходо-расходных книг;

ж) попечение о сохранении принадлежащего богадельне имущества;

з) разрешение вопросов и недоразумении, представляемых членами Комитета и Смотрителем;

и) изыскание мер, могущих служить к улучшению богадельни и к увеличению ее средств;

й) наблюдение за точным исполнением Устава богадельни;

к) представление Попечителю месячных и годовых отчетов;

л) заведывание принадлежащим богадельням недвижимым имуществом и состоящими при них кладбищами и моленною, а также разрешение необходимых ремонтных по оным исправлений. В случае капитальных работ, – представление о таковых на разрешение Попечителя.

Примечание. В отношении строительных работ соблюдаются общие, существующие на этот предмет в С.-Петербурге узаконения и правила.

§ 10. Ближайшее заведывание богадельнею возлагается на Смотрителя, избираемого Попечителем, и определяемого согласно штату, на общем основании приказом по ведомству.

§ 11. На Смотрителя возлагается:

а) надзор за призреваемыми;

б) наблюдение за порядком, чистотой и благочинием в богадельне;

в) хранение принадлежащего богадельне имущества;

г) надсмотр за зданием заведения;

д) распоряжения по заготовлению пищи, одежды и всего необходимого для богадельни, по назначению Комитета;

е) хранение денежных сумм богадельни, ведение переписки и отчетности по заведению;

ж) представление Комитету о предметах, подлежащих его разрешению или обсуждению;

з) наем с разрешения Комитета, необходимой для богадельни прислуги.

§ 12. Смотрителю подчиняются: эконом заведения (он же надзиратель кладбища), надзирательницы при призреваемых и помощницы надзирательниц. Лица сии определяются Комитетом, по представлениям Смотрителя.

§ 13. Врач, состоящий при богадельне по штату, обязывается, кроме лечения больных в лазарете, посещать и здоровых в их помещениях, для указания мер к выполнению всех требований гигиены. Фельдшер заведения подчиняется врачу и действует по его указаниям.

§ 14. Наставления для руководства при исполнении должностей, как Смотрителя, так эконома, надзирательниц и других служащих, – даются от Комитета, с утверждения Попечителя.

§ 15. При находящейся в богадельне домовой церкви во имя «Успения Пресвятой Богородицы», состоит для богослужения и исполнения треб по богадельне особый Священник. На раскольническом отделении находится, с Высочайшего разрешения 1853 г., особая моленная, в коей совершаются: повседневные службы, отпевание умерших, поминовение их, молебны и пр.

§ 16. Состоящие при богадельне: Смотритель, Священник, Эконом, надзирательницы и их помощницы, фельдшер и разные служители, имеют квартиры в зданиях богадельни, с отоплением и освещением.

Глава II.

Прием в богадельню, порядок призрения и увольнения из оной.

§ 17. Желающий быть принятым в богадельню обращается с просьбою о том к Попечителю или в Комитет. По просьбам сим, Комитет, удостоверясь чрез своих членов в том, что проситель подходит под правила нижеизложенные, и действительно не может сам трудами снискивать себе пропитание, и не имеет родственников, или других лиц, обязанных давать ему средства к жизни, делает постановление о приеме просителя в заведение.

§ 18. Если желающих поступить в богадельню будет более того, сколько может быть принято, то преимущество отдается тому, чье положение окажется более стесненным; в случае же одинакового положения просителей, они принимаются по очереди, для чего ведутся кандидатские списки. Число кандидатов, ожидающих поступления на бесплатное содержание, не должно превышать размера, определенного Попечителем.

§ 19. На бесплатное содержание принимаются женщины не моложе 50-ти, а мужчины 60-ти лет от роду. Исключения делаются с особого каждый раз разрешения Попечителя, если просители по увечью, расслаблению, или тяжким недугам не в силах снискивать себе пропитание трудами, о чем должно быть представлено медицинское свидетельство, удостоверенное врачом богадельни. Одержимые падучею и прилипчивыми болезнями, равно умопомешательством, в богадельню не принимаются.

§ 20. Богадельня имеет, в мере возможности, пансионеров за определенную плату. Размер платы установляется вновь каждые три года; порядок ее поступления и удобства, пансионерам предоставляемые, определяются Комитетом с утверждения Попечителя.

§ 21. Без паспорта или узаконенного вида на жительство никто на призрение богадельни не принимается. Документы сии хранятся в ведении Смотрителя.

§ 22. Призреваемые пользуются от богадельни необходимою мебелью, постелями и бельем. Одеждою, по существующему правилу, довольствуются своею. Изъятие допускается с разрешения Комитета лишь в пользу тех из бесплатно-призреваемых, которые будут не в силах завести для себя таковую одежду.

§ 23. Пища, одежда, белье, обувь, постели и пр. заготовляются для призреваемых по росписям, составляемым Комитетом и утверждаемым Попечителем.

§ 24. Призреваемые помещаются на отдельных половинах мужской и женской.

§ 25. Заболевающим из призреваемых оказывается надлежащее медицинское пособие в лазарете заведения; в случае же надобности, они отправляются в городские больницы, где пользуются на праве неимущих.

§ 26. Призреваемым не запрещается заниматься в свою пользу работами, не нарушающими порядка в заведении.

§ 27. Вход в богадельню посторонним лицам, равно временные отлучки призреваемых, дозволяются на основании правил, кои Комитетом, с утверждения Попечителя, установлены будут.

§ 28. Посетителям не дозволяется приносить богаделенным горячие напитки, а равно покупать у призреваемых вещи и припасы, данные от заведения. Нарушителям этого правила воспрещается вход в богадельню.

§ 29. Призреваемым воспрещается испрашивать подаяние, как у посетителей богадельни, так и вне заведения.

§ 30. Совершенное увольнение из богадельни по желанию призреваемых разрешается Комитетом.

§ 31. Призреваемые исключаются из богадельни:

а) вообще, если, вопреки напоминаниям, не будут исполнять предписанных в сем Уставе правил, или окажут явное неповиновение начальству заведения,

и б) в частности пансионеры, если следующая за содержание их плата не будет внесена в определенный правилами (§ 20) срок.

§ 32. Умершие богаделенные погребаются на общем основании, и имущество тех из них, кои умрут, не оставив завещания, поступает при неимении законных наследников в пользу богадельни.

Глава III.

Права и преимущества богадельни.

§ 33. Члены Комитета, на время состояния в сем звании, освобождаются, если пожелают, по сношению с Городскою Думою, от городской службы. Им присваивается мундир VII класса.

§ 34. Волковская богадельня освобождается от употребления гербовой бумаги по всем касающимся до нее делам, на общем основании заведений общественного призрения.

§ 35. Здания, занимаемые самою богадельнею, освобождаются от всех казенных и общественных повинностей.

§ 36. Богадельня имеет свою печать с гербом С.-Петербургской губернии и с надписью: «Волковской Богадельни в С.-Петербурге».

§ 37. Во время нахождения призреваемых в заведении, паспорты их не возобновляются по истечении сроков и не прописываются в местной полиции, а сообщаются ей лишь одни установленные листки о поступлении и выбытии призреваемых.

Глава IV.

О способах содержания богадельни и о порядке хранения сумм.

§ 38. Волковская богадельня, помещаясь в существующих для нее зданиях, содержится: а) на доходы, получаемые с принадлежащего богадельне недвижимого имущества;

б) на разные сборы, поступающие с кладбища и по моленной;

в) на плату за пансионеров и г) на приношения, могущие поступать от посторонних благотворителей деньгами, вещами, припасами и всяким другим имуществом.

§ 39. Для сбора пожертвований имеются: а) кружка с замками и за печатями Смотрителя и одного из Членов Комитета, одна при входе в богадельню, а другая у церкви; б) шнуровая книга, и в) книжки, выдаваемые Председателю и Членам Комитета для сбора пожертвований.

§ 40. Кружки вскрываются в присутствии Комитета, в начале каждого месяца, а высыпанные из оных деньги записываются в шнуровую книгу.

§ 41. Для записки прихода и расхода сумм богадельни, а также пожертвований деньгами и вещами, ведутся особые шнуровые книги. Сии книги, равно книжки, выдаваемые по § 39, утверждаются подписью и печатью Попечителя.

Примечание. Книжки для расчетов с нанимателями квартир в домах богаделен, предоставляется выдавать за подписью Помощника Попечителя, или одного из Членов.

§ 42. Приношения записываются в книгу с означением от кого оные поступили, или без такого означения, сообразно воле жертвователей. Книга сия должна быть открыта во всякое время, чтобы каждый желающий мог собственноручно, или кому доверит, записать свое пожертвование.

Примечание. От воли жертвователя зависит раздавать приношения призреваемым и без записки в книгу.

§ 43. Комитет употребляет сии приношения по назначению сделавших оные.

§ 44. Суммы богадельни, как в наличных деньгах, так и в документах, хранятся в богадельне, в особом помещении, за двумя замками, из коих от одного ключ находится у Смотрителя, а от другого у одного из Членов Комитета, на коего по поручению сего последнего возложено будет заведывание суммами. Независимо от сего, означенные два лица прикладывают к кассе свои печати.

§ 45. Годовые отчеты по богадельне представляются Комитетом Попечителю, для внесения по принадлежности.

(Отн. Главноупр. IV Отд. С. Е. И. В. Канцелярии 18 Декабря 1869 года № 6824).